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A luta da subsidiária Starlink da Space Exploration Technologies Corporation (SpaceX) para manter o acesso ao espectro de frequência de 12 GHz e limitar os provedores de serviços de distribuição de dados e vídeo multicanal (MVDDS) de usar as frequências de 12 GHz teve uma reviravolta interessante na semana passada. A Starlink, representada pelo diretor de política de satélites da SpaceX, David Goldman, rejeitou a alegação da RS Access apoiada por Michael Dell de que os critérios de solicitação de comentários da Comissão Federal de Comunicações (FCC) são suficientes para fazer novas regras de 12 GHz, pois argumenta que o MVDDS as empresas devem ser removidas da banda. Para reforçar seus argumentos, a Starlink destaca que um estudo técnico apresentado pela RS Access é 'profundamente falho' e, portanto, não consegue demonstrar por que as empresas de MVDDS deveriam ser capazes de operar na banda de 12 GHz.
DISH e RS Access falharam em demonstrar como o compartilhamento de espectro é possível com os contornos das operadoras de satélite Starlink
Os comentários do Sr. Goldman se baseiam na abordagem contundente em uma apresentação mais antiga da FCC feita no final de setembro, onde ele exigia que a Comissão removesse o acesso das empresas MVDDS à banda de 12 GHz. Os pratos do usuário da Starlink usam essa banda para receber dados dos satélites em órbita e, em registros anteriores, o provedor de internet destacou como é uma das poucas bandas adequadas para esse fim.
A última submissão da Starlink, feita no fim de semana, refuta a alegação do RS Access de que o atual FCC 12GHz Notice of Proposed Rulemaking (NPRM) está de acordo com a Lei de Procedimentos Administrativos (APA), uma vez que o NPRM não pode destacar como é o compartilhamento entre operadoras de satélite e 5G possível. Ele argumenta que os argumentos iniciais da DISH Network (outro detentor de licença MVDDS) afirmaram isso explicitamente e que as tentativas recentes da DISH e do RS Access fornecem pouco conhecimento sobre como isso mudou.
Um resumo das mudanças tecnológicas nos sistemas de satélites que agora viabilizam o compartilhamento do espectro de acordo com o RS Access. Imagem: Comentários do RS Access 5.7.21 arquivados no FCC Docket 20-441
Em seguida, vira suas armas para o único estudo técnico apresentado pela RS Access para demonstrar que o compartilhamento de espectro é possível devido aos avanços tecnológicos. De acordo com a Starlink, para " [t]o chegar às conclusões irrealisticamente favoráveis da submissão, o RS Access foi forçado a assumir certos parâmetros operacionais e cenários de implantação. Mas, mesmo assim, não propôs nenhuma regra real que exigisse que as operadoras móveis cumprissem essas expectativas."
O Sr. Goldman então estende esta linha de argumento afirmando que a FCC não delineou no NPRM o que considera níveis inaceitáveis de interferência para os usuários de internet via satélite nos Estados Unidos. Criticando a DISH por considerar a interferência em "dezenas de milhares" de usuários de satélite como "minúscula", ele destaca que a ausência de critérios de interferência inaceitáveis nega a afirmação da RS Access de que o NPRM segue a APA.
Para reforçar ainda mais seu lado, o executivo usa a afirmação da RS Access de que um procedimento separado da FCC para a banda C (4 GHz-8 GHz) é evidência de que o NPRM de 12 GHz segue a lei para demonstrar que o registro afirma o contrário. De acordo com ele:
No entanto, o aviso no procedimento da banda C incluía onze páginas de regras propostas cobrindo tudo, desde limites de energia, limites de emissão e limites de densidade de fluxo de energia até provisões de licenciamento. Mesmo assim, a Comissão emitiu mais dois avisos buscando “comentários adicionais focados” em propostas específicas no registro para garantir que tivesse contribuições robustas sobre questões importantes de todas as partes interessadas. Longe de apoiar o argumento do RS Access, o procedimento da banda C fornece um forte contraste destacando as deficiências do registro atual.
O slide 4 da apresentação da SpaceX à FCC no final de julho de 2020 destaca a criticidade da banda de 12 GHz para Starlink e discute as desvantagens de usar o espectro adjacente. (Imagem: SpaceX Ex Parte 31 de julho de 2020, FCC Docket WM RM-11768)
Em sua carta de setembro , o Sr. Goldman usou o argumento de que não há informações técnicas suficientes no registro para instar a FCC a encerrar o processo sem arriscar prejudicar as empresas de internet. Nele, ele mais uma vez separou o estudo técnico da RS Access e destacou que ela era deficiente em sete áreas.
Estas, segundo ele, são:
A falta de serviços de satélite além do Starlink e os efeitos do compartilhamento de espectro nas operações das empresas de satélite.
Suposições de implantação incorretas.
Estão incluídos menos terminais de usuários via satélite do que estariam presentes na realidade.
Ângulos de elevação mais altos para terminais de usuários do que os realmente usados.
Uma métrica de interferência incorreta.
Uma suposição de coordenação, embora Starlink e RS Access sejam incapazes de fazê-lo.
Uma demonstração limitada de como os sistemas de satélite e MVDDS podem coexistir.
O Sr. Goldman também criticou a boutique de pesquisa MoffettNathanson, afirmando que " não tem uma visão genuína das operações do sistema SpaceX NGSO " .
Depois de construir agressivamente uma constelação com mais de 1.600 satélites, a Starlink está se preparando para lançar ainda mais nos próximos meses. Nesta frente, espera utilizar o foguete Starship da SpaceX, um fato que é outro ponto de debate acalorado em um processo separado da FCC .
